Porušení pravidel při veřejné soutěži a veřejné dražbě

13.4.7

Porušení pravidel při veřejné soutěži a veřejné dražbě

JUDr. František Púry, Ph.D.

A) Zákonné znaky trestných činů

Jde o skutkové podstaty tří trestných činů podle § 256 až § 258 TZ zařazených mezi trestné činy hospodářské. Trestný čin zjednání výhody při zadání veřejné zakázky, při veřejné soutěži a veřejné dražbě podle § 256 odst. 1 TZ spáchá a trestem odnětí svobody na 6 měsíců až 3 roky nebo trestem zákazu činnosti bude potrestán, kdo v souvislosti se zadáním veřejné zakázky, s veřejnou soutěží nebo veřejnou dražbou v úmyslu způsobit jinému škodu nebo opatřit sobě nebo jinému prospěch zjedná některému dodavateli, soutěžiteli nebo účastníku dražby přednost nebo výhodnější podmínky na úkor jiných dodavatelů nebo soutěžitelů.

Přísnějším trestem v podobě odnětí svobody na 2 roky až 8 let bude pachatel podle § 256 odst. 2 TZ potrestán, jestliže

a) spáchá čin uvedený v § 256 odst. 1 TZ jako člen hodnotící komise, vyhlašovatel nebo pořadatel veřejné soutěže nebo veřejné dražby, licitátor nebo jako člen organizované skupiny,

b) způsobí takovým činem značnou škodu, nebo

c) získá takovým činem pro sebe nebo pro jiného značný prospěch.

Stejně jako v § 256 odst. 2 TZ bude pachatel podle § 256 odst. 3 TZ potrestán, pokud za okolností uvedených v § 256 odst. 1 TZ žádá, přijme nebo si dá slíbit majetkový nebo jiný prospěch.

Ještě přísnější trest v podobě odnětí svobody na 3 roky až 10 let hrozí podle § 256 odst. 4 TZ tomu, kdo za okolností uvedených v § 256 odst. 1 TZ žádá, přijme nebo si dá slíbit majetkový nebo jiný prospěch a spáchá takový čin jako úřední osoba.

Trestný čin pletich při zadání veřejné zakázky a při veřejné soutěži podle § 257 odst. 1 TZ spáchá a trestem odnětím svobody až na 3 roky nebo trestem zákazu činnosti bude potrestán, kdo se dopustí pletich v souvislosti se zadáním veřejné zakázky nebo s veřejnou soutěží tím, že

a) lstí nebo pohrůžkou násilí nebo jiné těžké újmy přiměje jiného, aby se zdržel účasti v zadávacím řízení nebo ve veřejné soutěži,

b) jinému poskytne, nabídne nebo slíbí majetkový nebo jiný prospěch za to, že se zdrží účasti v zadávacím řízení nebo ve veřejné soutěži,

c) žádá nebo přijme majetkový nebo jiný prospěch za to, že se zdrží účasti v zadávacím řízení nebo ve veřejné soutěži, nebo

d) na základě dohody s jiným zájemcem nebo uchazečem vyvíjí činnost směřující k zadání veřejné zakázky za nepřiměřeně vysokou nebo jinak nevýhodnou cenu.

Přísnějším trestem v podobě odnětí svobody na 2 roky až 8 let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v § 257 odst. 1 TZ

a) v úmyslu opatřit sobě nebo jinému značný prospěch, nebo

b) jako úřední osoba.

Ještě přísnější trest v podobě odnětí svobody na 3 roky až 10 let hrozí pachateli, který spáchá čin uvedený v § 257 odst. 1 TZ

a) v úmyslu opatřit sobě nebo jinému prospěch velkého rozsahu, nebo

b) jako úřední osoba v úmyslu opatřit sobě nebo jinému značný prospěch.

Trestný čin pletich při veřejné dražbě podle § 258 odst. 1 TZ spáchá a trestem odnětí svobody až na 3 roky nebo trestem zákazu činnosti bude potrestán, kdo se dopustí pletich při veřejné dražbě věci tím, že

a) lstí nebo pohrůžkou násilí nebo jiné těžké újmy přiměje jiného, aby se zdržel účasti na podávání návrhů při dražbě,

b) jinému poskytne, nabídne nebo slíbí majetkový nebo jiný prospěch za to, že se zdrží podávání návrhů při dražbě, nebo

c) žádá nebo přijme majetkový nebo jiný prospěch za to, že se zdrží podávání návrhů při dražbě.

Přísnějším trestem v podobě odnětí svobody na 2 roky až 8 let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v § 258 odst. 1 TZ

a) v úmyslu opatřit sobě nebo jinému značný prospěch, nebo

b) jako úřední osoba.

Ještě přísnější trest v podobě odnětí svobody na 3 roky až 10 let hrozí pachateli, který spáchá čin uvedený v § 258 odst. 1 TZ

a) v úmyslu opatřit sobě nebo jinému prospěch velkého rozsahu, nebo

b) jako úřední osoba v úmyslu opatřit sobě nebo jinému značný prospěch.

B) Výklad některých zákonných znaků

Trestné činy podle § 256 až § 258 TZ se mohou vyskytnout i v souvislosti s řešením úpadku dlužníka a s insolvenčním řízením, zejména pokud je úpadek řešen konkursem ve smyslu § 4 odst. 1 písm. a), § 148 odst. 1, § 244 a násl. IZ, v jehož rámci je zpeněžován majetek náležející do majetkové podstaty veřejnou dražbou [§ 286 odst. 1 písm. a), § 287 IZ] nebo prodejem movitých a nemovitých věcí podle ustanovení OSŘ o výkonu rozhodnutí či zpeněžením majetku mimo veřejnou dražbu [§ 286 odst. 1 písm. b), c), § 288 a § 289 IZ], anebo v dražbě provedené soudním exekutorem podle zvláštního právního předpisu [§ 286 odst. 1 písm. d), § 289a IZ], a to s případným využitím veřejné soutěže (dříve podle § 281 ObchZ, § 847 ObčZ, nyní § 1772 až § 1779 NOZ).

Veřejnou dražbou se podle § 2 písm. a) zákona č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách, ve znění pozdějších předpisů, rozumí veřejné jednání, jehož účelem je přechod vlastnického nebo jiného práva k předmětu dražby, konané na základě návrhu navrhovatele, při němž se licitátor obrací na předem neurčený okruh osob přítomných na předem určeném místě, nebo v prostředí veřejné datové sítě na určené adrese, s výzvou k podávání nabídek, a při němž na osobu, která za stanovených podmínek učiní nejvyšší nabídku, přejde příklepem licitátora vlastnictví nebo jiné právo k předmětu dražby, nebo totéž veřejné jednání, které bylo licitátorem ukončeno z důvodu, že nebylo učiněno ani nejnižší podání. Veřejnou dražbu při výkonu rozhodnutí prodejem movitých věcí a nemovitostí nebo prodejem podniku v dražbě upravují i ustanovení § 328b a násl., § 336b a násl., § 338o a násl. OSŘ. Podobně podle § 194 a násl. DŘ lze k provedení daňové exekuce prodejem movitých věcí a nemovitostí nařídit a provést dražbu.

Veřejnou soutěží se obecně rozumí veřejně vyhlášená soutěž o nejlepší řešení určité záležitosti (např. využití výrobního zařízení po jeho prodeji nebo pronájmu), které se může účastnit jmenovitě neomezený okruh zájemců.

V ustanoveních § 256 odst. 1, 3 a 4 TZ, § 257 odst. 1 písm. b) a c) TZ, § 258 odst. 1 písm. b) a c) TZ pak jde o tzv. korupční trestné činy, protože v těchto případech pachatel žádá, přijme nebo si dá slíbit, resp. jinému poskytne, nabídne nebo slíbí majetkový nebo jiný prospěch, aby byl negativně ovlivněn průběh veřejné soutěže nebo veřejné dražby, resp. účasti osob v nich. Majetkovým nebo jiným prospěchem je zde v podstatě úplatek, jehož obecnou definici obsahuje ustanovení § 334 odst. 1 TZ. Úplatkem se tedy rozumí neoprávněná výhoda spočívající v přímém majetkovém obohacení nebo jiném zvýhodnění, které se dostává nebo má dostat uplácené osobě nebo s jejím souhlasem jiné osobě, a na kterou není nárok.

Pachatelem…