Vzdělávání
insolvenčních správců
Odbornost
insolvenčních správců
Jednou
z priorit nové úpravy insolvenčního práva je rovněž důraz na odbornou způsobilost
insolvenčních správců, což akcentuje § 23 ZIS, jenž stanoví
obecnou povinnost insolvenčního správce soustavně se vzdělávat a prohlubovat
své odborné znalosti. Základní kvalifikační předpoklady pro výkon
funkce insolvenčního správce jsou :
a) dosažení vysokoškolského vzdělání ( § 6 odst. 1 písm. b ) ZIS),
b) složení zkoušky nebo rozdílové zkoušky insolvenčního správce ( § 6 odst. 1 písm. c) ZIS)
a
jde-li
o zvláštního insolvenčního správce také
c) složení zvláštní zkoušky ( § 6 odst. 2 písm. b) ZIS)
Kvalifikační
předpoklady u stávajících správců
Dlužno
dodat, že stávající správci konkursní podstaty ( § 40 odst. 1 ZIS) nemusí
splňovat podmínku :
a) dosažení vysokoškolského vzdělání po přechodnou dobu 6 let ode dne účinnosti ZIS tj. do 1. ledna 2014 ( § 41 ZIS ) a
b) složení zkoušky, rozdílové zkoušky nebo zvláštní
zkoušky po dobu 2 let ode dne účinnosti ZIS tj. do 1. ledna 2010 ( § 40 odst. 2 ZIS).
Výkon
funce správce o 1. 1. 2010 v případě nesložení zkoušky
ZIS
výslovně neřeší problematiku dalšího působení insolvenčních správců
v insolvenčních řízeních, v nichž byli ustanoveni do funkce
v době před 1. lednem 2010 v případě, že nesložili zkoušku nebo
rozdílovou zkoušku insolvenčního správce. Domníváme se, že tato okolnost
sama osobě s ohledem na § 22 odst. 2 IZ neznamená
zánik jejich způsobilosti k výkonu funkce insolvenčního správce
v daném insolvenčním řízení. Podmínky pro odvolání takového insolvenčního
správce z funkce by zde byly dány především tehdy, pokud by
v konkrétní věci vyšlo najevo, že nesplňuje obecné a kvalifikační předpoklady
pro zápis do seznamu insolvenčních správců. V této souvislosti lze poukázat na
závěry vyjádřené v usnesení Vrchního soudu v Olomouci sp.zn. KSBR 26
INS 292/2009, 2 VSOL 107/2009-B ze dne 16. 4. 2009, v němž odvolací
soud dovodil, že pouhé vyškrtnutí ze seznamu insolvenčních správců, ať již jako
důsledek písemné žádosti, resp. oznámení správce ve smyslu § 12 písm. e), či důsledek § 40 odst. 2 ZIS, není důvodem
pro odvolání insolvenčního správce z funkce, neboť žádné zákonné ustanovení
takovému insolvenčnímu správci nebrání, aby v této funkci dané řízení dokončil.
Zkouška
insolvenčního správce
ZIS
svěřuje oprávnění a povinnost organizovat zkoušky insolvenčních správců Ministerstvu
spravedlnosti, které musí dle § 24 odst. 1 ZIS umožnit
do 6 měsíců od doručení písemné žádosti vykonat zkoušku každé fyzické
osobě, která:
a) v členském státě EU získala nebo jí bylo některým členským státem EU uznáno vysokoškolské
vzdělání magisterského studijního programu (jde zároveň o podmínku
pro vydání povolení nebo zvláštního povolení dle § 6 odst. 1 písm. b) ZIS -
viz část 3/3.1.1.) a
b) uhradila ministerstvu poplatek za
připuštění ke zkoušce insolvenčního správce ve výši 5 000 Kč.
Žádost
o vykonání zkoušky
Náležitosti
žádosti o vykonání zkoušky stanoví prováděcí předpis k ZIS a
to konkrétně § 4 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 312/2007 Sb., o obsahu a dalších náležitostech zkoušek insolvenčních správců (dále též
jen vyhláška), přičemž při formulaci žádosti doporučujeme použít „Vzor
podání žádosti o vykonání zkoušky insolvenčního správce“ i s návodem na
jeho vyplnění, obsažený /3.1.3.1 ., jenž lze
vyhledat i na webových stránkách www.insolvencnizakon.cz .
Obsah
zkoušky
V souladu
s § 3 výše citované vyhlášky uchazeč vykoná nejprve :
a) neveřejnou písemnou část zkoušky, při níž
se formou testu prověří jeho praktické i teoretické znalosti z oblasti
insolvenčního práva (např. IZ, ZIS a prováděcích předpisů k IZ a ZIS)
a poté
b) veřejnou ústní část zkoušky, při níž se zjišťují jeho znalosti z oblasti :
- občanského (např. ObčZ), obchodního (např. ObchZ) a pracovního práva (např. ZP),
- občanského práva procesního (např. OSŘ),
- insolvenčního práva (tato oblast je také předmětem ústní zkoušky),
- správního práva (např. zák.č. 128/2000 Sb., o obcích nebo zák.č. 455/1991 Sb., živnostenský
zákon) včetně správního řízení (např. zák.č. 500/2004 Sb., správní řád),
- finančního práva (např. zák.č. 6/1993 Sb., o České národní bance nebo zák.č. 21/1992 Sb., o
bankách anebo zák.č. 219/1995 Sb., devizový zákon) včetně daňového řízení (např. zák. č. 337/1992, o správě daní a poplatků),
- řízení podniku a
- účetnictví (např. zák. č.
563/1991 Sb.,o účetnictví).
Dlužno
dodat, že zvláštní zkouška insolvenčního správce (viz text níže) sestává
pouze z ústní části.
Termín
konání zkoušky
Zkoušky organizuje ministerstvo ve spolupráci s Justiční akademií
v Kroměříži podle předem určeného harmonogramu, přičemž podrobnosti o termínech
zkoušek insolvenčních správců a související informace jsou zveřejněny na
internetových stránkách Ministerstva spravedlnosti www.insolvencnizakon.cz , v sekci Insolvenční
správci a další odborná veřejnost. Ministerstvo je podle § 6 vyhlášky povinno zaslat uchazeči nejpozději čtyři týdny předem (přede dnem konání
písemné části zkoušky) pozvánku na zkoušku s uvedením termínu, času a
místa konání :
a) písemné části zkoušky,
b) ústní
části zkoušky, která se koná nejpozději do pěti týdnů ode dne
konání písemné části zkoušky ( § 10 odst. 2 vyhlášky),
Jiný
termín konání zkoušky
Uchazeč, který úspěšně vykonal písemnou část zkoušky, je podle § 11 odst. 2 vyhlášky oprávněn
vykonat ústní část zkoušky v jiném termínu stanoveném
ministerstvem, jestliže :
a) se nemůže (nemohl) z vážných důvodů dostavit ve stanoveném zkušebním
termínu k ústní části zkoušky a
b) svoji neúčast
do 5 kalendářních dnů ode dne termínu ústní části zkoušky
ministerstvu písemně omluví.
Oprávnění vykonat zkoušku v jiném termínu má podle § 11 odst. 1 vyhlášky také uchazeč, který:
a) se nemůže (nemohl) z vážných důvodů dostavit
k písemné části zkoušky ve stanoveném zkušebním termínu a
b) svoji neúčast do 5 kalendářních dnů ode dne termínu ústní části zkoušky ministerstvu písemně omluví.
Náhradní
termín konání zkoušky
Uchazeč, který úspěšně vykonal písemnou část zkoušky a
který :
a) se
nemůže (nemohl) z vážných důvodů dostavit k ústní části zkoušky ani ve stanoveném jiném termínu a
b) svoji neúčast
do 10 kalendářních dnů ode dne termínu ústní části zkoušky
ministerstvu písemně omluví,
je podle § 11 odst. 3 vyhlášky oprávněn
vykonat zkoušku v náhradním (některém dalším) termínu stanoveném
ministerstvem.
Uchazeč, který svoji neúčast v původně
stanoveném nebo jiném (náhradním) termínu zkoušky řádně a včas neomluví, se hodnotí stupněm neuspěl.
Zkušební komise pro řádné a pro rozdílové zkoušky
Zkušební
komise pro řádné a pro rozdílové zkoušky má podle § 7 odst. 1 vyhlášky pět
členů, kteří musí mít ukončené vysokoškolské vzdělání magisterského studijního programu v oboru ekonomie nebo v oboru práva. Členy zkušební
komise jmenuje ministr spravedlnosti z řad
zaměstnanců ministerstva a dalších osob. Zkušební komise rozhoduje podle § 7 odst. 2 a 3 vyhlášky nadpoloviční
většinou hlasů svých členů, přičemž je usnášeníschopná, jsou-li přítomni
nejméně tři její členové. Rozhodnutí o výsledku zkoušky je tedy přijato,
pokud pro něj hlasovali minimálně tři z pěti přítomných členů zkušební komise.
Zkušební
komise pro zvláštní zkoušky
Zkušební komise pro zvláštní zkoušky má podle § 7a vyhlášky sedm stálých členů, kteří musí mít ukončené vysokoškolské vzdělání magisterského studijního programu v oboru ekonomie nebo v oboru práva. Členy zkušební
komise jmenuje ministr spravedlnosti, dva z členů jmenuje po dohodě s guvernérem České národní banky.
Zkušební komise rozhoduje podle § 7a odst. 2 a 3 vyhlášky nadpoloviční
většinou hlasů svých členů, přičemž je usnášeníschopná, je-li přítomno
nejméně pět jejích členů.
Průběh
zkoušky
Průběh zkoušky řídí předseda zkušební komise,
kterého do této funkce jmenuje ministr spravedlnosti. Písemná část zkoušky trvá nejdéle 4 hodiny, přičemž v jejím průběhu je dovoleno použít jako pomůcky sbírky právních a jiných předpisů, sbírky soudních nebo
jiných rozhodnutí a kalkulátor. Ústní část zkoušky trvá nejdéle 2
hodiny.
Vyloučení a odstoupení ze zkoušky
Uchazeč může být ze zkoušky vyloučen, pokud :
a) nepracuje
samostatně nebo
b) jinak ruší průběh zkoušky.
Je-li uchazeč vyloučen nebo pokud v průběhu (písemné nebo ústní části) zkoušky od zkoušky odstoupí, hodnotí se stupněm neuspěl.
Výsledek
zkoušky
Výsledek
zkoušky (její ústní nebo písemné části) se podle § 12 vyhlášky…
